La Nostra Legge.

Obbligatorio dal 1° gennaio 2025 (art. 13-ter, D.L. 145/2023). Va esposto negli annunci online e all'esterno dell'immobile. Sanzioni da 800 a 8.000 euro per il mancato possesso, da 500 a 5.000 euro per la mancata esposizione.

Si affianca al CIN. Ogni Regione gestisce regole proprie e spesso disomogenee: la duplicazione degli adempimenti è oggi il primo motivo di frustrazione tra host e property manager.

Ogni Comune può introdurre restrizioni ulteriori. Esempi concreti:

Comunicazioni separate a più enti — Agenzia delle Entrate, Questura (AlloggiatiWeb), Regione, Comune — senza uno sportello unico. Per ogni ospite l'host attraversa fino a quattro portali distinti.

Con la riforma del Titolo V (L. cost. 3/2001), il turismo è materia di competenza residuale esclusiva delle Regioni (art. 117, comma 4, Cost.), non nazionale né concorrente. Lo Stato può intervenire solo per titoli trasversali: tutela della concorrenza (art. 117, c. 2, lett. e), ordinamento civile e penale (lett. l), ordine pubblico e sicurezza (lett. h), coordinamento della finanza pubblica (art. 117, c. 3), livelli essenziali delle prestazioni — LEP (lett. m), oppure recependo regolamenti e direttive UE (es. Reg. UE 2024/1028 sugli affitti brevi). Da qui nasce buona parte della disomogeneità normativa: uno stesso appartamento cambia obblighi al variare del confine regionale, e ogni intervento nazionale deve trovare un aggancio costituzionale legittimo.

Queste sono idee che compaiono con frequenza nei dibattiti pubblici, associazioni di categoria, articoli di stampa e proposte parlamentari. Sono qui per essere discusse — non approvate. Emendale, sostituiscile, contestale. Ogni proposta è annotata con il regime di praticabilità costituzionale (a = legge ordinaria su titolo di competenza statale; b = intesa Stato-Regioni; c = recepimento UE; d = richiede revisione costituzionale ex art. 138).

Istituzione di un portale nazionale unificato per tutti gli adempimenti: CIN, comunicazione ospiti, dati statistici, obblighi fiscali. Un solo login, una sola volta, tutti i dati propagati automaticamente agli enti competenti. (Titolo di competenza: LEP ex art. 117, c. 2, lett. m + coordinamento informativo, statistico e informatico dei dati dell'amministrazione statale, regionale e locale ex art. 117, c. 2, lett. r. Praticabile con legge ordinaria e intesa Stato-Regioni per l'integrazione dei sistemi regionali.)

Cristallizzazione dell'aliquota di cedolare secca e delle regole di detraibilità per almeno un ciclo di legislatura, evitando modifiche ad ogni Legge di Bilancio. Prevedibilità come precondizione dell'investimento. (Titolo di competenza: sistema tributario dello Stato ex art. 117, c. 2, lett. e. Piena competenza statale, no vincoli regionali.)

Riconoscimento normativo della differenza tra host occasionale privato (max 4 immobili, non impresa) e gestore professionale/multiproprietà, con obblighi, adempimenti e trattamento fiscale proporzionati alla scala effettiva dell'attività. (Titolo di competenza: ordinamento civile ex art. 117, c. 2, lett. l + tutela della concorrenza, lett. e.)

Proposte che non possono essere realizzate con legge ordinaria perché toccano il riparto costituzionale delle competenze. Richiedono la procedura di revisione costituzionale prevista dall'art. 138 Cost. (doppia deliberazione con maggioranza assoluta, eventuale referendum confermativo).

Il Parlamento è invitato ad avviare la procedura di revisione dell'art. 117 della Costituzione al fine di ricondurre il turismo tra le materie di competenza concorrente Stato-Regioni (art. 117, c. 3), garantendo così un quadro normativo omogeneo su tutto il territorio nazionale, con principi fondamentali fissati dallo Stato e disciplina di dettaglio in capo alle Regioni. In alternativa, valutare l'inserimento nel comma 2 come materia di competenza esclusiva statale limitatamente ai profili di standardizzazione degli adempimenti amministrativi e fiscali sugli affitti brevi.